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無證房拆遷補償,認定面積最高260㎡
【我愛家園網】 來源:新時報 【 】  發布時間:2019/5/28 19:24:23
濟南推進城中村改造,細則進入征求民意階段。 新時報首席記者王鋒 攝
  5月27日,濟南市住房和城鄉建設局對《關于進一步加快推進城中村改造的若干細則》(以下簡稱“細則”)公開征求社會意見。根據細則,城中村改造項目房屋征收拆遷時無合法房產證的,認定房屋建筑面積最高不得超過260平方米,超出部分一律不予補償;長期居住非本村住戶可一并安置,但不享受保障房政策,可以優惠價自購安置房。

生活保障用房人均建筑面積30平方米
  細則明確,城中村改造村(居)民可選擇以被安置人口數量或以宅基地面積兩種方式作為安置依據。
  其中,選擇以被安置人口數量作為安置依據的,安置房在充分考慮公共面積分攤的情況下,多層建筑按人均建筑面積40平方米安置,小高層建筑按人均建筑面積43平方米安置,高層建筑按人均建筑面積47平方米安置。選擇以宅基地面積作為安置依據的,執行《濟南市人民政府關于進一步規范集體土地上住宅征收拆遷安置補償工作的通知》(下稱《通知》)有關規定。選擇貨幣安置的,按應安置面積給予補償,補償價格參照同地段安置房市場評估價確定。
  在拆遷補償標準方面,細則明確提出,以被安置人口數量作為安置依據的房屋征收拆遷時,被拆遷房屋面積超出每人40平方米的部分,按照現行征地地上附著物和青苗補償標準進行補償。有合法房產證的,以證載面積為準;無合法房產證的,由各區政府依法依規組織認定房屋建筑面積,最高不得超過260平方米,超出部分一律不予補償。以宅基地面積作為安置依據的房屋征收拆遷時,執行《通知》有關規定。
  生活保障用房按人均建筑面積30平方米予以保障,未經批準不得轉讓,其收益用于保障原村民的未來生產生活。要根據區域產業布局和結構特點,合理選擇實物保障、貨幣保障等多樣化的保障方式。選擇貨幣保障的,按應保障面積給予補償,補償價格按照同地段保障房市場評估價核算。

長期居住非本村住戶可一并安置不享受保障房政策
  城中村改造中,對于非集體經濟組織成員認定一直備受關注。細則要求,按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則,由各區進一步完善城中村改造集體經濟組織成員、非集體經濟組織成員認定工作規范,明確認定程序,指導村居開展人員認定。
  選擇以被安置人口作為安置依據的,分別增加不超過15%的安置房面積和保障房面積,用于安置、保障集體經濟組織新增人口。選擇以宅基地面積作為安置依據的,增加不超過15%的保障房面積,用于保障集體經濟組織新增人口。
  長期在本村居住的非本村集體經濟組織成員住戶,經村民代表大會研究同意并履行相應程序后,可與村集體經濟組織成員一并安置,但不享受保障房政策,解決方式為自購安置房,價格可享受高于成本價、低于市場價的優惠。安置補償方案要經村民(股東)會議或由村民(股東)會議授權村民(股東)代表會議討論通過。

分類處置城中村違建嚴重違反城市規劃的依法拆除
  作為濟南“著名”城中村,后龍窩莊、柳行社區、老屯等城中村的違建問題一直比較多。有的城中村幾乎家家戶戶都在宅基地上私自加蓋房屋,甚至多達八九層。在2014年濟南市政府發布的《關于加快推進城中村改造的意見》中,對城中村改造范圍內歷史形成的違法違章建筑實行分類處理。此次征求意見的細則中,對違法違章建設依然秉持分類處理原則。
  對原村集體所有的非居住用房,改造時可以保留的,作為保障房對待,并相應核減保障房建筑面積;對符合或基本符合規劃、建筑物滿足安全使用要求,且用于安置本村居民的居住用房,經批準可完善相關手續,并核減安置面積;對嚴重違反土地利用或城市規劃或存在嚴重質量安全隱患的房屋,依法拆除,有關責任人構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任;其他類型的違法違章建設,原則上做擱置處理。

土地出讓總價款60%作為城中村改造成本
  細則明確,安置房用地按照有償使用方式定向供應給所屬村(居)集體經濟組織、投融資平臺或區政府指定的機構,用地性質為其他普通商品住房用地。安置房合規分配后,不動產登記部門依法辦理不動產權證。因村(居)需要,經安置用地所在村(居)民會議三分之二以上成員同意,由實施主體提出申請并履行相關程序后,村民安置用地可以劃撥方式使用土地,但應明確土地補辦出讓時土地出讓金繳納責任單位。
  城中村改造安置房用地出讓價款納入改造成本,扣除國有土地收益基金等按規定計提的費用后,全額返還各區政府、市級投融資平臺。
  經營性建設用地招拍掛出讓后,土地出讓總價款的60%先行撥付到各區政府、市級投融資平臺,作為城中村改造成本;土地出讓凈收益的70%撥付各區政府、市級投融資平臺,專項用于城中村改造的基礎設施建設和資金平衡。經營性土地出讓總價款不能平衡改造成本的項目,在各區政府、市級投融資平臺范圍內采取以豐補欠的方式平衡。
  城中村改造項目安置房和保障房免收城市基礎設施配套費,在辦理不動產確權登記手續時,減半收取登記費。安置房完成單體驗收并具備使用條件后應當盡快交付并組織分配,暫不具備分配條件的,由安置房建設單位會同改造村居(或街道辦事處)將未分配房屋數量及戶型、未分配原因、臨時利用和管理措施等情況報各轄區政府備案,由區政府指定部門監督未分配房屋的后續管理以及統籌調配使用。
  據悉,細則適用于歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區轄區以及高新區管委會、新舊動能轉換先行區管委會、南部山區管委會范圍內城市規劃建設用地上的村莊改造,其他區縣可參照該細則制定相應政策。
  (新時報記者羅曉飛)

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